Совершение нотариальных действий без участия нотариуса
Совершение нотариальных действий возможно только определенными лицами, круг которых установлен законом. Самой большой категорией лиц, имеющих право совершать нотариальные действия, являются нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
В ситуациях, когда нотариус, занимающийся частной практикой, временно отсутствует, осуществлять ряд его полномочий допустимо лицу, которое соответствует требованиям ст. 2 Основ законодательства о нотариате. Речь идет о гражданине РФ, у которого есть высшее юридическое образование, который прошел стажировку и сдал квалификационный экзамен на право занятия нотариальной деятельностью.
Исполнять обязанности нотариуса, который временно отсутствует, может не любое лицо, а исключительно то, которое предложено данным нотариусом. Важно, чтобы между нотариусом и лицом его заменяющим было заключено соглашение (договор). В нем должны быть отражены все условия и период, в который будет происходить замещение, то, как будет определено начало и окончание замещения, передача документации, бланков, печатей, обозначено денежное вознаграждение за работу и ряд иных условий. Помощник нотариуса, замещающий временно отсутствующего нотариуса, должен иметь стаж работы по юридической специальности не менее одного года. При наличии у нотариуса нескольких помощников нотариус должен определить порядок замещения ими в свое временное отсутствие.
В случае отсутствия лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, другой нотариус того же нотариального округа по предложению нотариальной палаты наделяется территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации полномочиями по совершению нотариальных действий, требующих использования нотариального архива временно отсутствующего нотариуса, а также нотариальных действий, совершение которых отнесено к исключительной компетенции временно отсутствующего нотариуса.
Особенность территориального положения России заключается в том, что есть ряд местностей, в которых нет нотариусов. Но данная ситуация не может послужить основанием для нарушения прав населения, соблюдение и защита прав которых на основании Конституции РФ выступает в качестве наиглавнейшей обязанности государства.
На основании статей 1 и 37 Основ о нотариате в ситуациях, когда в поселении нет нотариуса, осуществлять ряд нотариальных действий вправе глава местной администрации муниципального образования и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального образования.
Важно отметить, что, хотя должностные лица органов местного самоуправления и могут в некоторых ситуациях осуществлять нотариальные действия, но нельзя воспринимать нотариальную деятельность как их основной вид деятельности. Перечень нотариальных действий, которые могут совершать должностные лица органов местного самоуправления, ограничен: удостоверение доверенностей, за исключением доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом, свидетельствование верности копий документов, удостоверение отдельных фактов, принятие мер по охране наследственного имущества, удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе.
Отдельные виды нотариальных действий совершают также должностные лица консульских учреждений Российской Федерации: удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации, принимают меры к охране наследственного имущества, свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, свидетельствуют подлинность подписи на документах, удостоверяют определенные факты, совершают морские протесты.
В исключительных случаях отдельные нотариальные действия могут совершать и иные должностные лица: главврачи больниц, их заместители, начальники мест лишения свободы, капитаны судов, командиры воинских частей и др.
Таким образом, все нотариальные действия совершаются нотариусами, однако законом предусмотрена возможность совершения ряда нотариальных действий в случае отсутствия нотариуса и иными лицами. Перечень нотариальных действий для каждой категории таких лиц ограничен специальными нормативными актами.